各医疗卫生单位、局机关各（股）室：

现将《鲤城区卫健系统2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　泉州市鲤城区卫生健康局

　　2026年2月5日

（此件主动公开）

鲤城区卫健系统2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效方案

为全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实区委、区政府关于安全生产治本攻坚三年行动工作部署，持续深化企业全员安全生产责任制（以下简称“全员责任制”）、安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动成效，提升各类医疗机构标准化创建、运行质量，强化全员责任制落实效能，从源头上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，区卫健局决定2026年在全区卫健系统范围内开展标准化提升专项行动提质增效工作，特制定本实施方案。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“控事故，保安全”核心目标，以“补短板、强弱项、提质量、增实效”为工作主线，聚焦“一套标准规范、‘两化’有机融合、‘三张清单’管理、‘四色风险’管控、‘5S’现场管理、‘六有’安全警示”六个关键环节，推动全员责任制有效落实、标准化建设梯次提升，不断夯实安全生产基础，促进全区卫健系统安全生产形势持续稳定，加快构建以高水平安全保障高质量发展的新格局。

（二）基本原则

一是坚持问题导向。针对当前安全生产标准化建设中存在的突出问题，精准施策，补齐短板，提升整体水平。

二是坚持分类指导。根据医疗机构规模、风险等级等实施差异化指导，增强安全生产标准化的针对性和实效性。

三是坚持标本兼治。既解决当前突出问题，又注重长效机制建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

四是坚持协同推进。强化单位联动、政企互动，形成齐抓共管的安全生产标准化工作格局。

二、主要任务与工作措施

突出以落实全员责任制为主线，各单位对照《泉州市医疗卫生单位安全生产和消防安全标准化考评细则》（附件5）和即将颁布的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》和相关规定，持续创建、优化、运行并提升各自标准化管理体系，促进企事业全方位、全过程、全要素落实全员责任制，切实形成系统化、规范化、常态化的安全生产管理长效机制。

（一）健全标准规范体系，提升规范化水平。各单位要深入学习《泉州市医疗卫生单位安全生产和消防安全标准化考评细则》及即将出台的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》等标准规范，系统总结卫健行业标准化建设经验做法，全面评估安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中小企业标准化创建细则、网格员检查导则等“四项规范”的适用性和有效性，查找存在问题和不足。对照安全生产法律法规、规章制度和标准规范，结合卫健行业领域重大事故隐患判定标准，逐项优化规范内容，精简冗余条款，增强规范的可操作性和实用性。同时，各单位根据卫健行业领域“四项规范”，结合自身生产、风险特点，制定符合实际的标准化创建、运行、提升标准规范，推动形成“行业有标准、领域有规范、单位有清单、科室有表册、岗位有卡片”的标准规范体系，确保标准规范贴合鲤城卫健实际、管用好用。

（二）深化信息化融合应用，提升智能化水平。各单位要加快推进安全生产标准化与信息化深度融合，动态更新纳入“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，将年度标准化建设自评情况、问题排查和整改情况及时录入信息化平台，完善“一企一档”管理，优化标准化建设数据库。推动运用手机AI隐患智能识别系统，通过移动端应用定期上报隐患自查情况，实时跟踪整改进度，强化安全生产全链条实名追溯管理，形成“发现－上报－整改－销号”的闭环管理。加强数据分析应用，运用大数据、人工智能等技术手段，全面掌握安全生产状况，精准识别风险点和薄弱环节，实现对安全管理状况的精准研判和高效监管，减少重复检查，提升监管效能，实现“数据多跑路、企事业少跑腿、监管提效能”的协同效应。

（三）完善清单管理机制，提升精细化水平。各单位要对照“三张清单”，结合实际优化本单位安全检查清单、科室安全检查表册、岗位安全检查卡片，明确各层级检查标准、责任主体、检查频次和整改要求，实现检查全覆盖、责任全落实。结合安全风险分级管控，精准识别重大事故隐患和高频隐患，建立隐患清单动态更新机制。单位主要负责人每季度至少组织1次重大事故隐患排查，对排查出的重大事故隐患实行“一隐患一方案”，逐一明确整改时限、责任、措施、资金、预案及验收标准，实行“销号管理”。建立健全事故隐患内部报告奖励机制和内部安全监督检查机制，对报告事故隐患的从业人员及时兑现奖励，激发全员参与隐患排查的积极性。定期评估清单执行情况，优化清单内容和管理流程。各单位要加强督导检查，将清单管理成效与评优评先挂钩，倒逼全员落实主体责任。

（四）强化风险分级管控，提升精准化水平。各单位要聚焦重大风险和重大隐患，深化风险点排查，动态调整风险等级和管控措施，确保风险管控与现场实际相匹配。推行“一图一册一报告三公告”模式，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，编制安全风险管控手册和评估报告，明确管控要点，在单位、科室、岗位三级实施风险警示公告，强化全员风险认知。针对红色、橙色高风险区域和环节，强化现场管控力量，增加检查频次，鼓励配备智能化监控设备，实现风险实时预警。对黄、蓝色风险区域，落实常态化管控措施，防止风险升级。区卫健局将推行“四色”安全风险分级分类监管，实施差异化、精准化动态监管。

（五）推进现场管理标准化，提升规范化水平。各单位要对照标准化基本规范，结合全员岗位安全生产责任制，建立全员标准化考评机制，明确各岗位考评内容、标准和频次。推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），明确设备摆放、物料存储、工作环境、人员行为等标准要求，定期开展现场整理整顿，消除环境杂乱、物料堆放无序、设备带病运行等安全隐患，实行定置化管理，确保设备摆放规范、物料分类存储、作业流程标准。通过定期开展现场整理整顿，改善安全生产环境，培养员工安全作业习惯，提升全员安全素养，实现现场管理规范化、常态化。

（六）落实安全警示可视化，提升本质安全水平。各单位要全面深化“六有”（科室地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌），构建全场景、无盲区的现场安全警示可视化体系。通过标线划分作业区域，防止人员误入危险区域；设备铭牌清晰标注设备信息，便于日常维护与操作；岗位警示标识醒目提醒作业风险；作业指令明确操作流程；管线流向标清晰指示介质流动方向；重要阀门或开关挂牌管理。建立警示标识动态维护机制，定期排查标识磨损、模糊、脱落等问题，及时更新更换，确保全场景、无盲区覆盖。

三、保障措施与工作要求

开展标准化提质增效活动是推进企事业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平、增强安全生产能力的一项重大举措，各单位要高度重视，主动作为，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

（一）强化动员部署，压实各方责任。各单位要充分认识开展标准化提升专项行动提质增效的重大现实意义，建立“常态化推进、动态化管理、滚动式提升”持续推进工作机制，及时制定本单位具体方案，如实建立台账，区卫健局将逐家送达《关于加强安全生产标准化建设告知书》（附件1）、各单位签订《关于加强安全生产标准化建设承诺书》（附件2），确保于2026年2月底前将有关文件精神传达至所有员工，并编制2026年标准化创建、运行、提升计划清单，层层动员部署，细化责任分工，形成联动的工作合力，按时保质保量完成各阶段工作任务。

（二）强化自评自纠，推动持续改进。各单位要采取“回头看”与“靠前帮”相结合的方式，全面评估本单位开展落实全员责任制、标准化提升专项行动的情况，查缺补漏、持续改进。同时，各单位要依法依规对照有关标准规范，全面对标准化管理体系的适宜性、充分性和有效性，于2026年3月底前开展一次总结自评，客观分析本单位标准化运行质量，查找不符合创建标准事项，对照各自适用标准，逐一落实整改，调整完善相关制度文件和过程管控，形成正式自评报告文件存档备查，并采取适当形式及时向本单位全体员工通报自评结果，向从业人员兑现安全生产绩效奖惩，促进标准化持续改进，形成“自评－整改－提升”的闭环机制。

（三）强化精准帮扶，培育典型引领。各单位要以“基层出样板、企业树标杆、岗位增亮点”为原则，分级分类选聘安全生产专家或业务骨干组成帮扶小分队，区卫健局重点帮扶区属各医疗机构提升常态化推进标准化，企业自主提档创建标准化、提质规范运行标准化和岗位提效合规执行标准化，加大典型培育力度，打造一批标准化提升单位和岗位优秀案例（附件3），促进典型提质增效，通过现场观摩、经验交流等方式，发挥示范引领作用，带动全区卫健系统标准化水平整体提升。

（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围。各单位要突出以《泉州市医疗卫生单位安全生产和消防安全标准化考评细则》（附件1）和即将颁布的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》等安全生产标准化体系规范为重点，紧抓“五类‘关键少数’”（各级领导干部、安全员、网格员、技术支撑人员<主要是专家、保险员>、单位从业人员<主要是单位主要负责人、安全管理员>），深入开展专项业务培训，切实提高各个层级相关人员实务技能，优化专业技术队伍，形成多层级、多维度技术支撑。同时，充分利用宣传栏、公告栏、微信公众号、单位晨会等载体，宣传专项行动政策要求、典型经验和安全知识，结合“安全生产月”“119消防日”等活动，开展安全应急演练、应急技能竞赛等活动，激发单位主动参与的内生动力，营造 “人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（五）强化常态调度，确保落地见效。进一步健全优化督导、会商、调度、通报等工作机制，实施定期、不定期常态化督导，聚焦工作不到位、责任不清晰、措施不力等薄弱环节，实施“清单式”督导检查，强化分级分类差异化监管执法，及时曝光典型执法案例，依法依规倒逼企业强化全员责任制落实和标准化建设。同时，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，指定专人如实形成每季度工作小结、如实填报季报表（附件3、4），于下一个季度首月3日前将书面工作小结、季报表（加盖单位公章）及其电子文档报区卫健局安办；年终及时编制年度工作总结，连同有关报表于2027年1月10日前报区卫健局安办汇总上报区安办。

邮箱：lcyzk2018@163.com。

附件：

1.关于加强安全生产标准化建设告知书；

2.关于加强安全生产标准化建设承诺书；

3.鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（一）；

4.鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（二）；

5.泉州市医疗卫生单位安全生产和消防安全标准化考评细则。

政策原文：鲤城区卫健局关于印发鲤城区卫健系统2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效方案的通知